Инвестиционная привлекательность Российской энергетики: национальное законодательство и международный опыт

Oбсуждaлись нa круглoм стoлe в рaмкax VI Пeтeрбургскoгo мeждунaрoднoгo юридичeскoгo фoрумa прaвoвыe aспeкты привлeчeния инвeстoрoв в энeргeтичeскoм сeктoрe рoссийскoй экoнoмики.

Зaсeдaниe вeл члeн Прaвлeния рукoвoдитeль блoкa прaвoвoй рaбoты OAO «ИНТEР РАО ЕЭС» Александр Пахомов. В обсуждении приняли участие директор юридического Департамента Министерства энергетики РФ Анастасия Бондаренко, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике Сергей Исаков, Генеральный советник Секретариата энергетической Хартии г-н Хосе Алехандро Карбальо Лейда, Заместитель директора ФАС РФ Виталий Королев, партнер дла Пайпер Анна Откина, исполнительный директор организации Кэпитал Партнерс эдвайзори Елена Сапожникова, член Совета директоров технопарка «София-Антиполис» – член Совета директоров АО «kegoc» Доминик Фаш, и исполнительный вице-президент – начальник центра государственно-частного партнерства АО «Газпромбанк» Алексей Чичканов.

Открывая дискуссию, Александр Пахомов напомнил положений энергетической стратегии Российской Федерации до 2035 года, согласно которой привлечение инвестиций в энергетический сектор является неотъемлемым фактором роста экономической системы страны. «Одним из важнейших направлений энергетической политики является создание нормативной базы, защищающей права инвесторов и развитие конкуренции, а также устранение необоснованных административных барьеров. Энергия является наиболее капиталоемкой отрасли. Срок окупаемости по некоторым объектам составляет от 15 до 20 лет. Конечно, без государственной поддержки отрасли, и даже с точки зрения инвестиций, никакого развития не будет», — сказал Александр Пахомов.

Приход новых инвесторов в российский энергетический сектор в значительной степени зависит от создания нормативно-правовой базы, регулирующей механизмы их защиты. Он отметил, что правовое регулирование в области инвестиций в энергетический сектор должен позволить в короткие сроки увеличить производство.

«Министерство энергетики является одним из регуляторов в энергетическом секторе. Целью развития правового регулирования является обеспечение наиболее эффективного использования энергетического потенциала нашей страны путем привлечения инвестиций в топливно-энергетический комплекс в целях получения наибольшей выгоды для национальной экономики, сохраняя стабильность инвестиционных условий. Инвестиции, которые привлекаются в энергии должно сопровождаться стабильность условий для их привлечения. Если стабильности не будет, если правила игры будут постоянно меняться, инвестор не будет интересно, он будет уходить. И мы эту тенденцию видел пример нашей экономики», — сказал директор юридического Департамента Министерства энергетики РФ Анастасия Бондаренко.

По словам исполнительного директора Консультативного юнайтэд Кэпитал Партнерс Елена Сапожникова, тенденция последних лет в Российской Федерации является создание зоны с особым юридическим статусом, целью которой является привлечение инвестиций, создание специального льготного режима. Основные режимы особых экономических зон и территорий опережающего развития. «Территории опережающего развития (ТОР) направлена на развитие определенной территории. Что касается электрической энергии уместно говорить о Thor. Федеральный закон О ТОР вступил в силу в марте 2015 года, и с тех пор создано 14 таких территорий. Резидентов ТОР получают налоговые льготы, сокращение административной нагрузки, есть также освобождение от уплаты земельного налога, налога на имущество и других льгот», — сказала Елена Сапожникова.

В ходе круглого стола эксперты обсудили также вопрос о преимуществах государственно-частного партнерства в энергетическом секторе. «С точки зрения инвестиций в ТЭК является одной из самых капиталоемких отраслей. В энергетическом секторе, примеров государственно-частного партнерства (ГЧП) нет компании ищут способы, как запустить кредитную программу, через предложение для принятия решения, когда кредит выдается по специальному проекту. ГЧП-это способ привлечения инвестиций, вместо распределения кредитного риска на доход всей группы», — сказал исполнительный вице-президент и директор Центра государственно-частного партнерства ОАО «Газпромбанк» Алексей Чичканов.

Эксперты пришли к выводу, что сегодня приход новых инвесторов в сфере энергетики во многом зависит от создания нормативно-правовой базы, защищающей права инвесторов и развитие конкуренции, и последовательность их изменений законодательным органом.